Un pacte social-écologique pour la Sécurité sociale

Le climat politique belge se durcit. Sous couvert de « réalisme » économique, les réformes sociales se réduisent et les ambitions écologiques reculent. Le néolibéralisme d’aujourd’hui ne se contente plus d’exiger des sacrifices: il emprunte les accents du populisme autoritaire, dressant justice sociale et transition écologique l’une contre l’autre. Or, c’est précisément l’inverse qui est nécessaire. La Sécurité sociale n’est pas seulement un filet protecteur: elle est l’institution centrale du compromis productiviste de l’après-guerre, ce compromis qui a rendu possible la croissance industrielle… et alimenté la crise écologique actuelle.

Si nous prenons au sérieux la transition, il faut transformer ces institutions pour qu’elles soutiennent l’écologie et qu’elles en soient soutenues. C’est la condition d’une transition juste et démocratique. Les colères des Gilets jaunes ou la mobilisation des agriculteurs le rappellent: sans justice sociale, la transition échoue et la démocratie vacille.

La Sécurité sociale n’est pas un héritage figé, mais un système vivant, conçu pour amortir les chocs de l’industrialisation et de la société salariale. Elle a été, depuis 1945, l’un des piliers de la stabilité économique et sociale. Mais ce système a été bâti sur une promesse implicite: la croissance illimitée. Or, cette promesse a nourri la crise écologique. Les institutions créées pour protéger les travailleurs des aléas de l’économie doivent désormais aussi se préparer à des chocs d’une autre nature, liés aux bouleversements climatiques et aux mutations de nos modes de production.

Transformer la Sécurité sociale, ce n’est pas l’affaiblir. C’est lui donner les moyens de protéger contre de nouveaux risques, d’accompagner des transitions parfois brutales et de soutenir un modèle de société capable de durer. Une protection sociale écologique offrirait un cadre où chacun garde l’accès aux besoins essentiels – santé, logement, énergie, alimentation – tout en rendant possible une réduction réelle de notre empreinte écologique.

Le projet PRETS¹ propose de regarder autrement les menaces qui pèsent sur nos sociétés. Il ne s’agit plus seulement d’additionner des catastrophes naturelles ou des crises industrielles, mais de les penser comme un seul et même risque social-écologique. Ce risque possède deux visages. Le premier est celui des transformations biophysiques: vagues de chaleur, inondations, pandémies, autant de phénomènes qui bouleversent directement nos conditions de vie. Le second est celui des transitions sociotechniques: sortie des énergies fossiles, reconversion de secteurs entiers, adaptation forcée des modes de production et de consommation.

Les canicules sont une illustration frappante d’un risque de transformation biophysique. Elles semblent toucher tout le monde, mais leurs effets ne se répartissent pas de manière égale. Une retraitée isolée dans un appartement vétuste, un ouvrier du bâtiment contraint de travailler sous un soleil écrasant, un enfant asthmatique dans une ville polluée, un sans-abri exposé sans protection: autant de vies mises en danger, révélant que la dispersion du risque s’accompagne de sa concentration sur les plus fragiles.

La matrice élaborée par PRETS permet de cartographier ces situations en croisant aléas climatiques, besoins fondamentaux, exposition sociale et capacités d’adaptation. Elle met en évidence la nécessité de stratégies intégrées, qui ne s’arrêtent pas à la gestion de l’urgence, mais qui s’attaquent à chaque besoin fondamental de manière cohérente.